政策への対応：インテリジェンス技術による品質向上——Pavaresの無人農業機器が農業生産性を向上させます

共産党中央委員会および国務院の、農業・農村の近代化を強化し、農村地域の包括的復興を着実に推進することに関する意見。

農業および農村地域の近代化は、中国の全体的な質と効率の向上にとって極めて重要です。第14次5カ年計画期間中、農業生産の総合的潜在力が新たな水準に達し、貧困削減における成果が強化・拡充され、農民の生活水準が大幅に向上するとともに、農村地域の包括的な振興において顕著な進展が実現されるでしょう。第15次5カ年計画期間は、社会主義現代化の主要目標を基本的に達成するための確固たる基盤を築き、包括的な措置を講じる上で極めて重要な時期でした。また、農業・農村部門における根本的な欠点の解消を加速し、強力な農業国家の構築を促進するために不可欠な期間でもありました。

2026年は第15次五カ年計画の始まりを示し、「農村・農業・農民問題」、すなわち農村・農業・農民に関する取り組みを極めて重要なものとします。私たちは、新時代における中国の特色ある社会主義についての習近平総書記の指導を堅持し、第20回共産党全国代表大会およびその後の全体会議の精神を全面的に体現するとともに、第19期党中央委員会第4回全体会議の任務を誠実に遂行しなければなりません。また、「農村・農業・農民問題」に関する習近平総書記の重要な指示と課題を全面的に実行し、「農村・農業・農民問題」の解決を党の最重要課題と位置づけ、党による「農村・農業・農民問題」への統一的指導を堅持・強化していきます。新発展理念を全面的かつ正確に実施し、安定を保ちながら前進を目指す基本方針を堅持し、農村・農業の発展を最優先に位置付け、都市と農村の一体的発展を推進し、農村・農業の現代化に重点を置き、農村振興を包括的なアプローチとして捉え、「万村プロジェクト」の学びと実践の経験をもとに取り組んでいきます。改革とイノベーションを原動力とし、農業強化、農民福祉向上、農村豊かさ実現に向けた政策の効果を高め、国家の食料安全保障を確保しつつ、貧困撲滅の成果を着実に強化・拡大し、農村工業、農村建設および農村管理の発展水準を引き上げていきます。さらに、農業を現代的で大規模な産業へと転換し、農村に基本的に現代的な生活環境を整備し、農民の生活をより豊かで快適なものにしていくことで、中国型の現代化推進に基礎的支援を提供していきます。

I. 農業生産の総合的な潜在力、品質および効率の向上。

(I) 穀物および油料作物の生産安定化　穀物の生産量は約1兆4千億斤で安定化させます。私たちは統合的なアプローチを堅持し、生産量、生産能力、環境バランス、収入の同時向上に重点を置きます。新たに1000億斤の穀物生産能力拡大策を積極的に推進し、土地、種子、機械、農業技術の総合的な利用効率向上を促進するとともに、穀物および油料作物の収穫量の大幅な増加を推進します。地域の実情に応じて農業生産構造と地域配置を最適化し、品種改良と穀物品質の向上を図ります。また、穀物の品質と流通効率向上プロジェクトを実施し、高品質な農産物の競争力と公正な価格形成を促進します。大豆の生産能力を強化・拡充し、生産と販売の円滑な連携を確保します。菜種、落花生、椿油の生産面積を拡大するとともに、油料作物の供給源を多様化します。綿花、サトウキビ、天然ゴムなどの産業の持続可能な発展を推進します。さらに、穀物の保存対策および食品廃棄物の削減に向けた取り組みを引き続き推進していきます。

(II) 「野菜バスケット」産業の品質と効率の向上を促進します。私たちは農業、林業、畜産業および水産業の同時発展の原則を堅持し、多様化した食料供給体制の構築を推進していきます。豚肉生産能力の総合的調整を強化し、食肉・乳製品畜産業が直面する困難の克服に向けた成果を定着させ、需要と供給のバランスある調整および健全な発展を促進していきます。また、乳製品消費を活性化するための総合的な施策を講じていきます。サイレージ用トウモロコシやアルファルファなど飼料作物の生産を支援し、牧畜業の転換と近代化を推進していきます。固定型農業の現代化・更新を後押しし、野菜の生産を安定させ、深海養殖および現代的海洋漁業を促進するとともに、森林食品およびバイオ農業を積極的に発展させていきます。食品安全責任制度を厳格に実施し、省庁間の連携を強化するとともに、生産の各段階における監督管理を徹底し、違法な添加物や過剰な残留農薬・動物薬の使用について厳正に調査・処罰していきます。

(III) 耕作地の保護を強化し、その品質を向上させる。「耕作地のレッドライン」を厳格に守り、農用地配置の最適化を調整するとともに、耕作地の利用と補償とのバランスを厳格に管理する。追加で取得した耕作地の品質検収を標準化し、耕作地保護の特別計画を策定する。耕作地に対するあらゆる違法行為を断固として取り締まり、農村部における耕作地の不正な住宅建設の是正を積極的に推進し、「温室住宅」のような問題の再発を厳しく防止する。土壌の肥沃層および穀物生産能力の保護に重点を置き、耕作地調査の規則を最適化し、農業用農地の管理体制を改善する。また、非穀物用途に転用された耕作地の是正や、荒廃した土地の回復・利用を一貫して秩序立てて推進していく。ゾーニングおよびカテゴリー別に高品質な農地づくりを促進し、プロジェクトの企画・建設・検収・管理のメカニズムを整備・改善する。資金調達の監督を強化し、土壌の改良・肥沃度向上への取り組みを一段と充実させる。大中規模な灌漑地域の近代化・改造を推進し、高品質農地の灌漑システムと主要な灌漑プロジェクトとの連携を強化する。高品質な土地を低品質に転用する場合および低品質な土地を恒久的な基幹農地へ転用する場合の管理メカニズムを改善する。新たな黒ボク土保護プロジェクトを展開し、塩害・アルカリ性土壌の総合的利用および酸性化した耕作地の改良を積極的に推進する。省の耕作地保護目標値を確実に達成しつつ、洪水対策上重要な河川・湖沼周辺の不安定な耕作地を一貫して秩序立てて排除していく。

（IV）農業科学技術におけるイノベーションの効率性向上　私たちは、プラットフォームおよび科学技術イノベーション基盤の整備を調整し、重点的な基幹農業技術の研究開発を強化するとともに、科学技術成果を効果的に転換・応用していきます。また、リーディング農業企業の育成・強化を推進します。種子産業の再生に向けた施策を積極的に導入し、画期的な品種の選抜と普及を加速させ、バイオ育種の産業化を促進します。丘陵地や山岳地域に適したハイテクでスマートな農業機械・設備の研究開発と実用化を加速し、林業・牧草地向けの機械・設備の研究開発と普及を強化します。各地域の実情に応じた新たな農業生産方式を育成し、人工知能を農業発展に統合するよう促進します。ドローン、モノのインターネット、ロボットなどの活用シーンを拡大し、農業バイオ生産の基幹技術におけるイノベーションを加速します。農業科学研究機関の改革を深めます。農業技術の末端への普及体制の改革・構築を推進し、農業科学技術の成果が村や農家に広く伝わるよう支援します。農業系大学・専門学校における教育・教授体制の改革を深め、市場ニーズに応える新しい農学分野の創出を加速し、農業分野の人材育成を的確に推進します。

(V) 農業分野における自然災害の予防・軽減システムの構築を強化する。農業気候資源の全般的な調査・ゾーニングを実施し、気象・水文・地質災害に関するモニタリング、予測および早期警戒を強化するとともに、極端な気象条件に対する対応能力を向上させる。大河川沿いに主要な監視拠点の整備を推進し、堤防の近代化、貯水池および洪水貯留区域の建設を促進する。老朽化した貯水池や大・中規模の老朽化した水門の補強を強化し、農業用水路の修繕・管理、中小河川および洪水被害を受けやすい氾濫原地域の管理を充実させる。山間部の渓谷における洪水リスクの監視・管理能力を高め、自然災害により損傷した施設の復旧・再建を確実に行う。北部地域における洪水防御システムおよび排水システムの整備を強化し、土木工事の基準を適切に引き上げる。干ばつ対策のための緊急水源および農地における排水施設の整備を強化し、自然災害時における支援機器の配分・緊急展開メカニズムを改善する。病害虫の総合的な予防・防除を強化し、主な家畜疾病に対する共同予防・防除を推進する。農地における防風林の整備を促進し、森林火災および牧草地火災の予防・消火対策を強化する。

（VI）農産物の貿易と生産の協調的な発展を促進する。農産物輸入の多様化を推進する。国際水準で競争力のある農業企業を育成する。利益性が高く特徴ある農産物の輸出拡大を支援する。農産物の密輸を法律に従って厳しく取り締まる。食料・農業分野における国際的ガバナンスに積極的に参加する。

II. 定期的かつ対象を絞った支援の実施

（VII）定期的支援政策体系の整備強化。定期的支援の責務を着実に果たし、「三つの保障」（基本的生活必需品、義務教育、基礎医療サービス）の水準を安定的に向上させるとともに、飲料水の安全性を確保し、大規模な再貧困化からの厳格な防止を図る。定期的支援を農村振興戦略の全体的な実施に統合し、財政投資、金融支援および資源配分に関する政策の全体的な安定性を維持する。開発指向型の支援を強化し、内生的な推進力を高め、社会的支援を社会保護システムとしての役割を果たすよう促し、支援政策の協調的な統合を推進する。中央政府による定期的支援資金の規模および省・市レベルでの投資規模の安定性を維持するとともに、県は支援任務に応じて資金を合理的に配分できるようにする。

(VIII) 監視と支援の精度とタイムリーさの向上。貧困に戻るリスクのある人々を特定するための基準の合理的な設定とこれらの基準の調整メカニズムの標準化。村や集落レベルでの定期的な監視を確保し、正確な識別と迅速な対応のメカニズムを改善し、早期発見、早期介入、早期支援を提供する必要があります。貧困に戻るリスクのある人々と農村部の社会支援受給者の協調的な監視と識別を行い、収入と支出の計算方法を標準化し、データ交換を強化すべきです。貧困に戻るリスクのある人々に対して正確な支援と動的な適応を提供する必要があります。以前に貧困者として登録された家庭の経済状況と自己発展の可能性を包括的に評価します。プログラムからの退出基準を満たす人々は段階的に支援を停止され、貧困に戻るリスクのある人々にはプログラム終了後も継続的な支援が提供されます。

(IX) 産業および労働支援の効率向上。産業支援の方法を最適化し、既存の産業の統合、近代化、活性化、適応を促進し、市場競争力のある支援対象産業を育成します。中央政府が産業発展のための定期的な支援に割り当てる資金の割合は主に省レベルで安定し、県レベルでは差別化された要件が導入される可能性があります。家庭への産業支援の促進政策を改善し、再び貧困に陥りたくない人々の収入源の創出を支援します。支援プロジェクトの資産に対する定期的な監督責任を強化し、それらを国家資産または農村共同体資産の監督システムに分類・組み込み、非効率的で遊休資産の再生と活用を強化します。雇用支援を強化し、組織化された労働力の輸出を促進し、就職支援セミナーや農村の社会保障職などの雇用チャネルを効果的に活用します。移転後の継続的な支援を提供し続けます。

(X) 発展途上地域への多層的かつ分類された支援の提供。国家および省レベルで農村地域の再生支援のための主要な県を別途指定し、支援政策、促進および制限のメカニズムを改善し、発展状況の統計監視システムを確立します。大規模な地域間および地域横断的なインフラプロジェクトの建設を促進します。医療・教育スタッフ向けのグループアプローチに基づく支援プログラムを引き続き推進し、科学技術分野の特別代表者の選抜と派遣を行います。東西協力の規模を拡大し、中央政府によるターゲット支援のためのパートナーシップを調整・最適化し、評価・分析方法を改善します。村レベルでの定期的な支援プログラムを実施し、農村の第一書記および作業グループの選抜と管理メカニズムを最適化します。

III. 農民の収入の安定的な増加を積極的に促進する。

(XI) 農民の農業および穀物生産への意欲の保護と促進。価格設定、補助金、保険などの分野での政策支援と調整を強化し、穀物生産者の収入保護メカニズムを改善します。農産物市場の監視、早期警戒システム、情報普及を改善し、市場志向の政策に基づく調達と保管の調整を行い、穀物などの重要農産物の適正価格維持を促進します。米と小麦の最低買い取り価格を合理的に設定し、綿花の目標価格政策を改善します。農地の肥沃度保護、トウモロコシ、大豆、米の生産者への補助金の実施を安定させます。農業機械の購入と使用に対する補助金政策を効果的に実施し、高品質機械への優遇補助金の提供を促進し、全チェーンの監督を強化します。米、小麦、トウモロコシ、大豆の保険保護を強化し、専門農産物の地方保険の発展を支援し、保険金支払いの効率を向上させます。農産物先物市場の建設を強化します。地方政府に対し、穀物および油糧作物栽培のための特別融資の利子補給のパイロットプロジェクトを実施するよう奨励します。農業企業に対し、主要穀物生産地域での加工能力の配置調整を指導します。穀物生産および販売地域での損失に対する省間の水平補償政策を効果的に実施し、主要穀物生産地域の財政資源の補充と穀物産業の発展を支援します。

(XII) 農民を豊かにする県レベルの産業の発展と強化。科学技術農業、「グリーン」農業、高品質農業、ブランド農業の発展を調整し、農業の多面的機能を探求し、農村における一次、二次、三次産業の深い統合を促進します。環境に優しく効率的な農業と育種を支援し、農産物の集約的加工を促進し、高品質農業ブランドを育成し、生産チェーン全体の発展を促進します。高品質な農村電子商取引プロジェクトを実施し、農村の電子商取引プラットフォームの能力拡大を促進し、予冷システム、保管・貯蔵、選別・加工などの施設建設を強化します。農産物のオンライン販売を標準化します。農業、文化、観光の統合を深め、農村観光の近代化と「小さくても美しい」文化観光の形態の発展を促進します。林業と牧草地経営を積極的に発展させ、林下経済と森林保健産業を育成・拡大します。養蚕産業の地域配置を最適化します。県レベルでの独自経済を発展させ、中小企業の特色ある産業クラスターを形成し、産業、県の潜在力、住民の福祉の総合的発展を促進します。農民の産業発展への参加チャネルと方法を拡大し、産業発展の利益の公正な分配メカニズムを改善し、新しい農業ビジネス構造を農民の収入と福祉の向上に向けて導きます。投資の急増や急激な変動を避けるために、産業プロジェクトの総合的な計画と科学的なデモンストレーションを強化します。省レベルでの農業および関連産業の統計評価システムを改善します。

(XIII) 労働移民の安定した雇用を促進する。労働移民の安定した雇用を支援する政策を導入し、主要産業や企業の負担軽減と雇用機会の拡大を支援する。求人の要件に正確に対応するための大規模な職業訓練プログラムを実施する。出稼ぎに行く労働移民や、故郷に戻って仕事を探したり自営業を始めたりする者へのサービスと支援を調整し、高齢の労働移民へのケアと支援を強化する。労働移民の賃金支払いの保証を強化し、賃金未払い問題の解決に向けた取り組みを活性化する。農村の職人の発展を促進する。「労働と引き換えの支援」プロジェクトの対象範囲、建設面積、賃金規模を拡大し、農村の基層組織が自主的に実施するプロジェクトに対して柔軟な契約方法を奨励する。フレキシブルな雇用形態の労働者が都市職員の基本年金保険に参加することを促進し、新しい雇用形態に対する労災保護のパイロットプログラムを拡大する。

(XIV) 多様な措置を通じて農村の消費を拡大する。農村の消費拡大と近代化を支援し、消費インフラとサービスレベルを改善し、収穫市場、無形文化遺産のワークショップ、レジャーキャンプなどの新しい消費フォーマット、モデル、シナリオを発展させる。県、町、村の交通インフラの建設と近代化を支援し、農村や遠隔地の貿易コスト削減と効率向上を促進する。農村での新エネルギー車、「スマート」家電、環境に優しい建築材料の普及を支援し、農村における家電や家具の廃棄物リサイクルシステムを改善する。法律に基づき、農村での偽造品や不良品の製造・販売を厳しく取り締まる。

IV. 地元の状況を考慮した、快適でビジネスに適した美しい集落の建設を促進する。

(XV) 農村の土地利用の全体的な計画を最適化する。人口動態の傾向に適応し、主要な機能的方向性を考慮し、自然災害防止策と組み合わせて村や集落の計画を最適化し、集落計画の質と効率を向上させ、建設の優先順位を合理的に決定する。地元の状況を考慮した農村建設の実施メカニズムを改善し、分類的、秩序的、地域的な方法で農村の復興を支援し、農村インフラの充実度、公共サービスの利便性、居住環境の快適さを段階的に向上させ、現代の農村生活環境の欠点を速やかに解消し、高品質な農村居住空間を創出する。県レベルでの土地利用管理を調整的に推進し、耕作地の面積を減らさず、質を向上させ、環境を改善し、土地の保全と集約的利用のレベルを高め、農村地域の発展のための分類的土地利用を確保しながら、地域全体での包括的な土地統合を段階的に実施する。国境地域の集落建設を支援する。

(XVI) 農村インフラの建設と維持管理を強化する。小規模な排水施設の建設を支援し、農村地域の水供給の安全性を体系的に向上させ、条件が許す地域の県レベルでの水供給の統一管理と専門的な維持管理を促進する。農村の電力供給の安全性と全体的な送電能力を向上させ、農村の充電ステーションのカバー範囲を拡大する。老朽化した農村道路の改修、狭い道路の拡幅、状態不良区間の近代化を促進し、安全施設の建設を強化する。農村の郵便・物流施設の共同建設と利用を支援し、農村の旅客、貨物、郵便サービスの総合的な発展を促進し、共同配送を導入し、集落への速達サービスの提供を深化させる。農村旅客交通の安定運行を確保するメカニズムを改善する。老朽化した農村住宅の改修を継続し、現代的で住みやすい農村住宅の建設を促進する。高品質なデジタル村の発展計画を実施し、農村や遠隔地のネットワークカバレッジを改善する。森林地帯、灌漑地域、牧草地のインフラ建設を強化する。県レベルでのインフラの総合的な計画、建設、管理、維持を促進し、農村インフラの長期的な管理・維持メカニズムを改善する。

(XVII) 県における主要な公共サービス提供の総合的な計画を強化する。農村の小中学校や幼稚園の配置を合理的に最適化し、必要な小規模農村学校や幼稚園を維持・運営し、県レベルでの公立中学校の近代化計画を実施する。都市と農村の学校コミュニティの建設を促進し、県レベルでの教員の総合的な配置を強化し、都市と農村の学校間での高品質な教材のオンライン共有を促進する。農村での中途退学防止の取り組みを強化するための包括的措置を講じる。基礎医療プロジェクトを実施し、県レベルの病院と主要な中央地区医療センターの近代化を促進し、県および地方レベルの医療機関の迅速な医療提供を強化する。県レベルの緊密に統合された医療コンソーシアムの包括的なサービス能力を支援し、一次医療機関における医薬品の調達、配布、使用の規模を合理的に拡大する。農村住民の医療保険の成果を強化・拡大し、継続的な参加を促すインセンティブと制限のメカニズムを改善し、県、町、村レベルの医療機関で使用される医療保険資金の割合を着実に増加させる。高等教育を受けた農村医師のための特別プログラムを導入する。高齢者の在宅支援を基盤に、食事支援、デイケア、リハビリケアなどの高齢者ケアサービスの発展を促進する。県や町での包括的な子育て支援サービスを発展させる。農村の最低生活保障基準の設定と動的調整のメカニズムを改善し、極度の貧困層への支援・援助システムを最適化し、一時的支援の適時性とアクセス性を向上させる。農村で一人暮らしの高齢者、保護者不在の子ども、困難な状況にある子ども、障害者、精神障害者への訪問とケアを強化し、人材確保、ボランティア活動、農村の社会保障職の育成などの方法で実施し、実際的な問題の解決を迅速に支援する。

（18）農村の生態系の包括的な保護と回復を促進する。農村地域の生活環境を絶えず改善し、特に農村トイレの修繕や村落周辺のゴミ処理といった問題を細心の注意を払って解決する。農村トイレの社会的管理および技術保守体制を整備し、村落の景観を向上させ、美しい村づくりを推進する。農村における生活排水の浄化モデルを地域の実情に応じて選択し、効率が低く非合理的な浄化施設を最適化・調整するとともに、農村部の黒く悪臭を放つ水域の迅速な解消を加速する。農村における生活廃棄物の排出量削減を推進し、収集・運搬・処理の標準化された仕組みを整備・強化する。環境配慮型の生産および節水灌漑技術を推進し、環境に優しく低炭素な農業を発展させる。農業・農村の汚染対策を強化し、農業環境における広域かつ点在型汚染地域の体系的管理を強化する。重金属による土壌汚染の発生源特定と汚染土壌の再生利用、汚染された耕作地の安全な利用を推進する。また、畜産・養鶏業および海洋養殖に伴う環境・自然保護上の課題について、総合的な管理を強化する。稲わらの総合的利用効率を高める。重要な河川、湖沼および貯水池の体系的管理と環境保護を強化し、主要な河川流域および地域における土壌侵食および水資源の総合的管理を推進する。長江における10年間の漁業禁止措置を厳格に遵守する。輸入動物・植物の検疫を強化し、侵略的外来種の拡散を予防・監視する。『三北』プロジェクトの実施を総合的に推進し、「労働を援助と交換する」などの実施手法を普及させ、砂害防止・抑制における成果をさらに強化・拡大する。草地環境保護に対する補助金・奨励政策の第4期を改善する。

（19）文明的な農村風習の構築プロジェクトを深く推進する。農村における思想・政治的工作を強化し、社会主義の核心的価値観を広く普及・実践するとともに、大規模な民衆啓発活動や教育活動を積極的に展開する。教育、実践、文明的社会の形成を統合的に連携させ、前向きで徳ある農村の道徳的雰囲気の醸成を促進する。「農村の芸術的豊かさの向上」を推進し、農村文化製品およびサービスの供給を充実させる。農村文化遺産の体系的な保護を推進し、農村の文化遺物、伝統的村落、無形文化遺産の調査・保護を強化するとともに、村民を主体とする保護・実施メカニズムを構築する。農村の風習や習慣の改革を引き続き推進し、党員・幹部の先導的役割と農村規約・規定の指導的役割を十分に活用し、指導と監督を組み合わせて重要課題を総合的に管理し、症状だけでなく根本原因も解消する。農村における過度な嫁入り料の問題を引き続き解決し、隣接省との共同管理を強化する。正しい結婚観、出産観、家庭観の形成を指導し、簡素で文明的な婚礼文化を育成する。農村における公営葬儀サービスのシステムを整備し、農村墓地の整備と管理基準化を推進する。

(XX) 安全で法を遵守した農村地域を築く。「楓橋モデル」を新時代にふさわしく引き継ぎ、発展させ、草の根レベルでの紛争・対立の解決を推進する。農村部における社会福祉分野の総合的な予防・監督を強化し、組織犯罪や犯罪撲滅のための定期的なキャンペーンを実施するとともに、村の暴走者や一族による組織犯罪の出現と拡大を断固として取り締まる。氏族集会所の運営体制を改善する。賭博、売春、麻薬、女性および児童の権利侵害、障がい者の個人的権利侵害、通信・インターネット詐欺、違法な金融活動など、農村部における各種違法・犯罪行為との激しい闘いを展開する。青少年犯罪の予防・監督を強化する。農村部の宗教関係の管理を強化する。農業および農村地域に関する法規制体系を整備・充実させ、農村部における法教育・啓発を一層推進する。『農村振興促進法』を着実に実施する。農村部における自然災害や潜在的危険の調査・リスク管理を統括し、道路交通、閉鎖空間、ガス供給、防火安全、住宅建設など重点分野における安全リスクを予防・排除する。また、水難事故やその他の危険状況に対する安全確保能力および救急救助能力を強化する。漁船の安全な生産を確保するため、特別な是正キャンペーンを実施する。

V. 機構的およびメカニズム的なイノベーションの強化。

(XXI) 農業の現代的管理システムの整備を加速する。全省規模で、第二期契約期間満了後もさらに30年間の土地賃貸契約延長に関するパイロットプログラムを実施し、契約延長プロセスにおける紛争や対立を適切に解決するとともに、大多数の農民が当初賃借した土地について安定的かつ円滑な賃貸延長を確保する。賃貸土地の管理権利の移転を標準化し、長期かつ大規模に譲渡される土地についてリスクモニタリングおよび早期警戒体制を強化する。家族経営農家の生産・経営能力を向上させ、農村協同組合の発展の質を高め、現代的な総合農業サービスセンターの役割を活用し、農村における便利で効率的な社会サービス体制を改善する。適切な規模の農業経営を育成し、小規模農家と現代的農業発展との有機的統合を促進する。農村における集団所有権制度の改革を深め、新たな農村集団経済の発展を支援するとともに、新規村落レベルでの債務負担を厳格に監督する。供給・販売協同組合の全面的な改革を推進し、協同組合と企業間の関係の最適化を加速し、農民に対するサービス機能を強化する。国有資産および国営農場の資源に対する監督体制を整備する。

(XXII) 農村の各種資源を規制し、秩序立てて活性化・活用すること。農村における集団商業建設用地の市場への流入を秩序立てて促進し、市場に供給される土地について、集団経済や農村工業の発展を優先して利用することを支援するとともに、商業住宅の建設への転用を厳しく禁止すること。農村の別荘および農家住宅の建築承認・管理手続きを強化し、違法かつ不正な農村別荘・農家住宅の購入を厳正に調査・防止すること。未利用の土地や家屋を法律に従って活性化・活用するとともに、賃貸契約の管理を強化すること。農村における所有権の譲渡・取引市場の健全な発展を導くこと。農村の集団財産、資産および資源の重要な管理課題を慎重に解決し、村落レベルでの雇用管理の標準化を強化すること。集団林業制度の改革を引き続き深める。

(XXIII) 農村地域の活性化に向け、投資・資金調達メカニズムにイノベーションを導入する。特に、農業・農村分野への政府予算投資に重点を置くとともに、農業に対する財政支援政策の効率性と実効性を高める必要がある。要件を満たす大規模な農業・農村プロジェクトの推進にあたり、特別債券や超長期特別国庫債を全面的に活用する。農業投資における財政・金融協力メカニズムを改善し、農業・中小企業のリファイナンス、技術革新および技術転換のリファイナンスといった施策の促進的役割を十分に発揮させるほか、金融機関が農業・農村分野への投資を拡大するよう奨励する。農業事業者および農家に対する融資の延長・更新に対する支援を強化する。農村金融制度の整備を促進し、農業情報の収集・共有を充実させる。農業・農村分野への社会的投資の方向付けと規制を強化するとともに、リスク防止メカニズムをさらに改善する。農業基金・プロジェクトの全工程にわたる監督を強化し、偽造、優遇措置、小規模な盗み、資金の目的外使用などの違反行為に対して厳格な処罰を科す。

(XXIV) 都市部と農村部間における生産要素の双方向の流れを促進する。農村からの移住者の都市化を科学的根拠に基づき整然と推進し、転入者への移住支援金、新たな宅地開発用地の割当枠、インフラ投資を農村移住者の都市化と結びつける政策を導入するとともに、世帯登録を居住地ごとに実施することにより、基本的な公共サービスの提供体制を推進する。土地売買契約の権利、土地利用権、都市部に定住する農民の共同収益分配権を法的に保護し、任意かつ補償的な退職制度の創設について検討する。農村地域の人材育成基盤を整備・拡充し、多様な才能が農村で働き、自ら事業を立ち上げ、就業できるよう奨励する。農村産業のリーダーや農村地域管理の専門家を育成するとともに、地域の実情を踏まえた農業経営者を育成する。大学卒業生を対象とした「三つの支援と一つの援助」プログラムの新たな段階を導入する。「夢に向かう農村女性」プログラム、中国西部での学生ボランティア活動プログラム、「若者の農村振興への貢献」プログラムを推進する。

VI. 農業、農村および農民に関する業務における党の全体的な指導を強化する。

（XXV）農村振興における責任体制の実効性を強化する。農村振興にあたって、党の書記による五段階の指導原則を堅持し、党の農村工作に対する指導体制とメカニズムをさらに整備する。党委員会農村工作指導弁公室の調整機能をより効果的に活用する。農業・農村分野に従事する人材および農村住民の教育・研修水準を向上させ、農村の全面的振興を促進するための専門的な深層研修を実施するとともに、各レベルの党・政府幹部の農業・農村・農民に関する業務能力を高める。

(XXVI) 農村地域における基層党組織の整備を強化する。農村地域の基層党組織において成功裏に選挙を実施し、優秀なリーダーを選び出して町村レベルの指導グループに任命し、農村党委員会および村レベルの委員会、特に指導グループの業務を最適化するとともに、弱く組織化されていない農村党組織を絶えず改善していく。農村党員に対する日常的な教育と管理を強化し、農村党員向けの一元的な研修プログラムを導入する。農村部における一般党員の隊列を強化・安定させ、県・町村レベルの機関への国家公務員採用計画を転換し、原則として県・町村からの職員派遣を禁止する。農村部の幹部に対する基本的報酬を確保し、予備力量を育成する。村レベルでの討議・協議メカニズムの手続きを改善し、農村住民が農村行政に参加するルートを拡充する。農村部における一般党員の厳格な管理・監督を徹底し、農村党組織の点検を絶えず深める。

（XXVII）農村地域における業務手法とアプローチを改善する。理論と実践を融合し、地域の実情に応じた適切な効果評価システムを構築・導入するとともに、定められた原則に従って積極的に行動することが必要である。私たちは形式主義を徹底的に見直し、最前線の負担を軽減し、村落（サブエリア）ごとの職務リストを効果的に活用し、農村（共同体）業務へのアクセス体制を改善する。また、データ共有を強化し、「ワンフォーム・オール」システムの革新的な活用を推進するとともに、最前線向けの政府モバイルインターネットアプリケーションを整備・統合していく。第四回全国農村調査を確実に実施する。農村振興戦略の効果評価を最適化し、重点課題に集中して評価手法を改善し、その妥当性と科学性を高める。農村地域の実情に基づき、「四度の最前線訪問」制度を全面的に導入し、農民の意向を十分に尊重し、「一律適用」の政策実施や各レベルでの過剰な負担を回避する。問題解決型アプローチを堅持し、誠実さと革新性の原則を守り、政策支援と改革・イノベーションの両方を重視する。最前線の実情に基づく大胆な研究を奨励し、農村地域における企業活動を全力で促進する。農村振興分野における腐敗や不正行為との闘いを深め、中央委員会の八項目規約の精神に基づく徹底的な学習・啓発の成果を強化・拡充し、先進的な手法を活用した農村地域の総合的振興を推進する。

私たちは、習近平同志をトップとする党中央委員会を中心に団結し、目標に集中して力強く前進し、農村地域の総合的振興における新たな進展を促進し、農業と農村地域の近代化を新たな段階へと引き上げ、強力な農業大国の建設という目標に向かって着実に歩んでいかなければなりません。